國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)

《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（2023版）》的通知

安委辦函〔2023〕145號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市安全的重要指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)和完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編寫(xiě)了《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（2023版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2023年11月19日

《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（2023版）》

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)手城市安全的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于推進(jìn)城柿安全發(fā)展的意見(jiàn)),扎實(shí)推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合平臺(tái))建設(shè)和國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在認(rèn)真總結(jié)前期18個(gè)試點(diǎn)城市(區(qū))經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,深入分析近年來(lái)一些城市發(fā)生的重特大事故災(zāi)難暴露出的新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn),對(duì)(城市安全險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南(試行))作了修訂,進(jìn)一步聚焦城市安全重大風(fēng)險(xiǎn),明晰綜合平合和各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)子平臺(tái))的功能定位,推進(jìn)跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,切實(shí)提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,踐行總體國(guó)家安全觀,突出安全笫一、預(yù)防為主,立足大安全大應(yīng)急框架以綜合平臺(tái)為基礎(chǔ)、子平臺(tái)為延伸,構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,促進(jìn)信息化、智能化與城市安全深度融合,強(qiáng)化對(duì)耦合、關(guān)聯(lián)、次生衍生等安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)瞥,推動(dòng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)防控關(guān)口前移,提高城市防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

(二)工作原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。綜合平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)子平臺(tái)的并聯(lián)管理,推動(dòng)跨部門(mén)跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,加快監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制耦合資源聚合、信息融合、處置統(tǒng)合。

2.堅(jiān)持底線(xiàn)思維、問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦城市生命線(xiàn)工程、公共安全、生產(chǎn)安全、然災(zāi)害等領(lǐng)域,立足城市安全重大風(fēng)險(xiǎn),充分利用“人防+技防+群防”手段,全域覆蓋、高效精準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用,提升監(jiān)測(cè)預(yù)警科學(xué)化規(guī)范化、精細(xì)化水平。

3.堅(jiān)持因地制宜、集約利舊。結(jié)合本地實(shí)際,堅(jiān)持高危先建、急用先建,在各行業(yè)領(lǐng)域已有監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字政府、智慧城市等工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)集約化建設(shè),避免重復(fù)建設(shè)。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能。推進(jìn)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì),積極參與感知技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析預(yù)警,邊建設(shè)邊創(chuàng)新、邊運(yùn)行邊完善,探索有效管用的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

(三)目標(biāo)要求

黨委政府集中領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量積極參與的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作格局更加完善,綜合平臺(tái)的信息匯集、態(tài)勢(shì)分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能初步具備,子平臺(tái)進(jìn)一步健全全領(lǐng)域覆蓋、全天候運(yùn)行的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),“用指標(biāo)衡量、用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判、用技術(shù)支撐”分析預(yù)警能力顯著提升,“線(xiàn)上+線(xiàn)下”風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置效能更加。靈敏高效,“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)全面建成。

二、工作機(jī)制

(一)黨委政府集中領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化城市黨委政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警工作整體發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)定期組織重大風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估和會(huì)商研判,針對(duì)重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究、專(zhuān)門(mén)部署、專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn),統(tǒng)籌推動(dòng)綜合乎、子平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作。

(二)牽頭部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

負(fù)責(zé)綜合平合建設(shè)和運(yùn)行的牽頭部門(mén)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮牽頭抓總作用健全相關(guān)工作制度,茄強(qiáng)對(duì)孑平臺(tái)工作的指導(dǎo),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作屬地聯(lián)動(dòng)、政企配合,統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)數(shù)據(jù)接入、綜合功能開(kāi)發(fā)等工作,督促檢查落實(shí)情況組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)診斷預(yù)防、運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)推動(dòng)物聯(lián)感知、智能巡檢、應(yīng)急援等裝備和產(chǎn)品迭代升級(jí)。

(三)職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)

承擔(dān)子平合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作任務(wù)的部門(mén)建立健全本部門(mén)本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系將監(jiān)測(cè)預(yù)警工作與日常業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)研究建立本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估機(jī)制,組織會(huì)商研判,加強(qiáng)對(duì)子平建設(shè)運(yùn)行的統(tǒng)籌規(guī)刬、調(diào)查研究、督促落實(shí),落實(shí)子平臺(tái)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置責(zé)任主動(dòng)加強(qiáng)與綜合平合牽頭部門(mén)的工作對(duì)接,配合開(kāi)展綜合研判、處置調(diào)度等工作,強(qiáng)化對(duì)綜合平臺(tái)的信息共享、資源力量的支持。

(四)多種手段聯(lián)合防范

跨行業(yè)領(lǐng)域耦合安全風(fēng)險(xiǎn)、新風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警,原則上由風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)或相關(guān)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制部門(mén)牽頭組織,要及時(shí)開(kāi)展對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等新興事物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,高度關(guān)注傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的新變化,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘綜合運(yùn)用多種分析預(yù)警手段,做好聯(lián)合監(jiān)測(cè)、信息共享、預(yù)警協(xié)同等工作,主動(dòng)協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門(mén),合力化解跨行業(yè)領(lǐng)域的耦合風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以各子平臺(tái)為主在城市安全風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理等工作基礎(chǔ)上各相關(guān)職能部門(mén)要組織專(zhuān)家分析,擴(kuò)展對(duì)跨地區(qū)跨行業(yè)和耦合類(lèi)、次生衍生類(lèi)、新興類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)評(píng)估力度深入研究風(fēng)險(xiǎn)的主要成因和防控手段,科學(xué)、客觀地確需要監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、設(shè)施、場(chǎng)所,綜合應(yīng)用多種技術(shù)手段,包括網(wǎng)格化、物聯(lián)傳感、衛(wèi)星遙感、公眾報(bào)警、輿情監(jiān)測(cè)分析等,全面加強(qiáng)對(duì)人、物、環(huán)境等涉風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)對(duì)以下突出風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知監(jiān)測(cè)：

(一)城市生命線(xiàn)工程

1.燃?xì)夤芫€(xiàn)泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)地下燃?xì)夤芫€(xiàn)因老化或腐蝕等造成燃?xì)庑孤?/span>,并擴(kuò)散至地下管溝、窨井等相鄰空間引發(fā)爆炸的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)高壓、次高壓管線(xiàn)和人口密集區(qū)中低壓管線(xiàn)的壓力、流量進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)管線(xiàn)相鄰的地下空澗內(nèi)的燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行監(jiān)測(cè),主要包括:燃?xì)忾y門(mén)井、周邊雨污水電力、通信等管溝,管線(xiàn)穿越的密閉和半密閉空間,易通過(guò)土壤和管溝擴(kuò)散至的其他空間應(yīng)結(jié)合城市燃?xì)夤芫€(xiàn)改造規(guī)劃燃?xì)夤芫€(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等因素,確定城市燃?xì)夤芫€(xiàn)監(jiān)測(cè)的優(yōu)先次序、具體區(qū)域和監(jiān)測(cè)設(shè)

備的安裝密度等。

2.餐飲場(chǎng)所燃?xì)庑孤┍L(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)餐飲場(chǎng)所氣瓶、軟管及燃?xì)馄骶邠p壞等引發(fā)燃?xì)庑孤?/span>,發(fā)生爆炸火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)主要對(duì)用氣場(chǎng)所、儲(chǔ)氣問(wèn)、管道穿墻等重點(diǎn)部位,采用甲烷丙烷等泄漏報(bào)警裝置和聲光報(bào)警設(shè)備,對(duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行研究分析,明確燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置安裝位置和技術(shù)性能要求等,提高報(bào)警質(zhì)量,減少誤報(bào)率。

3.橋梁運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)橋梁抗災(zāi)設(shè)計(jì)安全儲(chǔ)備不足維修養(yǎng)護(hù)不到位、周邊施工、車(chē)輛碰撞、超載臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、浪涌、冰雪等對(duì)橋梁施加的附加荷載等，易造成橋梁渦激振動(dòng)、垮塌等風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)C、D級(jí)城市橋梁長(zhǎng)大跨、斜拉、懸索、系桿拱等城市道路橋梁,在橋面、橋墩、底板等位置,根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求和實(shí)際需要,采用位移、撓度、加速度、動(dòng)應(yīng)變、靜應(yīng)變、傾角、裂縫寬度等監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動(dòng)力響應(yīng)等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；采用視頻、溫濕度、風(fēng)速風(fēng)向等監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)影響橋粱安全的外部荷載和氣象環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè).應(yīng)綜合考慮橋梁改造工作計(jì)劃、橋梁安全狀況、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、規(guī)模和所在線(xiàn)路要性等因素,研究需要監(jiān)測(cè)的橋梁及其優(yōu)先次序。

4.供排水管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)地下供排水管道跑冒滴漏導(dǎo)致周邊土壤流失,引發(fā)周邊路面塌陷、建筑地基和隧道體損壞風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)城市主千供排水管岡、老舊管道存在結(jié)構(gòu)性缺陷的管道、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域供排水管網(wǎng)等,用探測(cè)設(shè)備對(duì)管網(wǎng)的壓力、流量、液位、漏水等進(jìn)行監(jiān)測(cè),采用土壤含水率測(cè)定、土壤黏性測(cè)定等設(shè)備,對(duì)土壤含水率、黏性(塑性指數(shù))等進(jìn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)結(jié)合城市地下供排水管網(wǎng)的泄漏事故影響程度,研究需要監(jiān)測(cè)的管網(wǎng)區(qū)域及其優(yōu)先次序。

5.地下市政設(shè)施中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)作業(yè)人員臨時(shí)進(jìn)入有限空問(wèn)進(jìn)行檢維修作業(yè)過(guò)程中,地下市政設(shè)施有限空間有毒有害物質(zhì)積聚或氧含量不足,造成作業(yè)人員中毒窒息的風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)暗溝、涵洞、窨井等,采用氧氣、甲烷、一氧化碳、硫化氫等氣體傳感器,對(duì)有毒有害氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)采用門(mén)體開(kāi)關(guān)狀態(tài)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)等設(shè)備,對(duì)未審批員進(jìn)限空間場(chǎng)所、作業(yè)監(jiān)護(hù)人員離崗、防護(hù)用品未佩戴、作業(yè)超時(shí)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(二)公共安全

1.老舊房屋坍塌風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房屋老舊房屋、重點(diǎn)文保單位和歷史建筑、岡架結(jié)構(gòu)屋頂?shù)纫蛉粸?zāi)害、第三方施工影響、年老失修、違規(guī)改建擴(kuò)建、質(zhì)量缺陷等因素引發(fā)的建筑傾斜、沉降、坍塌等風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)老舊房屋、受相鄰工程施工影響較大的房屋、文物建筑、歷史建筑等,在建筑墻角、墻體、屋頂、地基等重點(diǎn)位置安裝傾角監(jiān)測(cè)位移監(jiān)測(cè)、裂縫測(cè)量、振動(dòng)數(shù)據(jù)采集、視頻監(jiān)測(cè)等設(shè)備對(duì)建(構(gòu))筑物的傾斜、裂縫、振動(dòng)、沉降等進(jìn)行監(jiān)測(cè)采用環(huán)境監(jiān)測(cè)、白蟻監(jiān)測(cè)等設(shè)備,對(duì)歷史文物建筑的溫濕度光照、降雨量、風(fēng)速、蟻情等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.大客流風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)空間有限、群相對(duì)集中的大型群眾性活動(dòng)或景區(qū)、廣場(chǎng)、客運(yùn)站等因人群擁擠等因素引發(fā)的踩踏風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、場(chǎng)、景區(qū)等大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所,利用卡口計(jì)數(shù)、Wi-Fi嗅探、基于位置的服務(wù)(LBS)技術(shù)、區(qū)域人流量視頻分析、視頻客流計(jì)等技術(shù)以及人員密度算法等,對(duì)人流量、人員密度、人群異常行為、環(huán)境異常變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)結(jié)合大客流的潮汐性和規(guī)律性,具體分析城市內(nèi)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所狀況研究需要監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所及監(jiān)測(cè)時(shí)段。

3.建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)大型商業(yè)綜合體、高層建筑、養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)高危單位,沿街門(mén)店、手工作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房等小場(chǎng)所,老舊小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)、連片村寨等區(qū)域,由于建筑外墻保溫材料防火等級(jí)低消防設(shè)施失效、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、電氣設(shè)備使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要采用煙霧探測(cè)、溫度探測(cè)、火焰探測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控等設(shè)備,對(duì)煙氣濃度、溫度和疑似起火位置進(jìn)行監(jiān)測(cè)探索在城市制高點(diǎn)安裝超高倍數(shù)智能監(jiān)控?cái)z像頭,利用熱成像技術(shù)和火點(diǎn)監(jiān)測(cè)算法,對(duì)可疑著火點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.城市電梯運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)電梯因維修保養(yǎng)不到位超負(fù)荷運(yùn)行,易發(fā)生轎廂墜落,乘客被困等風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)各城市“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平合建設(shè),主要對(duì)電梯關(guān)鍵零部件的振動(dòng)、聲音、速度、加速度、位移、回路電信號(hào)、溫度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)采用圖像識(shí)別技術(shù)對(duì)人的不安全行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

5.重點(diǎn)車(chē)輛運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要對(duì)用于營(yíng)運(yùn)的載客汽車(chē)、校車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛半掛牽引車(chē)以及重型載貨汽車(chē)等車(chē)輛的違法記錄車(chē)輛乘載人數(shù)、衛(wèi)星定位、胎壓、制動(dòng)性能以及駕駛?cè)藸顟B(tài)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)利用圖像識(shí)別等技術(shù),對(duì)駕駛?cè)顺亳{駛疲勞駕駛、分心駕駛等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(三)生產(chǎn)安全

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的可燃有毒氣體泄漏安全風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐區(qū)的可燃有毒氣體濃度以及儲(chǔ)罐的液位溫度、壓力等進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的可燃有毒氣體濃度、溫濕度等進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存單元、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸區(qū)、中控室等區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)測(cè),對(duì)入員離崗睡崗、未正確穿戴防護(hù)用品、抽煙等違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.尾礦庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”由手于強(qiáng)降雨等原因?qū)е潞樗敗巍误w裂縫、壩體滑坡滲透破壞等,影響下游群眾安全的風(fēng)險(xiǎn)在壩體、壩內(nèi)、干灘、庫(kù)內(nèi)排水構(gòu)筑物等位置,采用位移、干灘、水位、滲流壓力、降水量、視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)千干灘(千灘長(zhǎng)度)、庫(kù)水位(庫(kù)水位標(biāo)高)壩體位移(表面位移數(shù)值)內(nèi)部位移(內(nèi)部位移數(shù)值)浸潤(rùn)線(xiàn)(浸潤(rùn)線(xiàn)埋深)、降雨量等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.水庫(kù)垮壩風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)超標(biāo)洪水、地震、壩后滲漏、壩體裂縫等因素導(dǎo)致的城市周邊水庫(kù)垮壩,影響下游群眾安全的風(fēng)險(xiǎn),在水庫(kù)壩坡、壩頂、壩腳、壩肩等位置,采用位移、沉降、裂縫、滲流壓力、流速流向、水位降水量、視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)水庫(kù)及壩體的溫度、濕度、雨量、水位、滲流量、滲流壓力、表面變形、內(nèi)部變形、土壓力等進(jìn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)綜合考慮水庫(kù)工程勘察設(shè)計(jì)施工與運(yùn)行資料外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運(yùn)行管理?xiàng)l件等因素,研究需要監(jiān)測(cè)的水庫(kù)及其優(yōu)先次序。

4.工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中地下作業(yè)和地鐵施工存在改亦周邊土體應(yīng)力環(huán)境,導(dǎo)致周邊建(構(gòu))筑物破損、倒塌等風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)周邊地表沉降、沿線(xiàn)建(構(gòu))筑物沉降及傾斜、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)水平/豎向位移及支撐軸力深層王體位移、孔隙水壓力和地下水位等進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)成型隧道的拱頂沉降、凈空收斂等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)盾構(gòu)機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)針對(duì)地下管線(xiàn)周邊打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等施工作業(yè)導(dǎo)致燃?xì)夤芫€(xiàn)泄漏、供排水管網(wǎng)泄漏等,以及地鐵隧道擊穿的風(fēng)險(xiǎn),在地下管線(xiàn)及附屬設(shè)施地鐵隧道等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)范圍內(nèi),采用圖像、彈性波等特征識(shí)別技術(shù),對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的挖掘機(jī)、樁機(jī)、鉤機(jī)等施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行模型匹配,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)識(shí)別保護(hù)范圍內(nèi)是否存在第三方施工。

(四)自然災(zāi)害

1.城市洪澇(含山洪、江海潮水)、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

城市洪澇(含山洪、江海潮水)風(fēng)險(xiǎn)方面,接入各級(jí)氣象觀測(cè)站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)、短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)水文監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)等,針對(duì)強(qiáng)降雨、連續(xù)性降水、蓄滯洪空間不足、防洪設(shè)施不完善等因素引發(fā)的城市洪澇風(fēng)險(xiǎn),采用裂縫、位移、水位、流速流向、流量、降雨量、視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備,主要對(duì)防洪設(shè)施(堤防、大壩、水閘、截洪溝等)、河道、水文站及其附屬設(shè)施等運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)方面,接入各級(jí)氣象觀測(cè)站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)等,針對(duì)強(qiáng)降雨、連續(xù)性降水調(diào)蓄空間不足、排水設(shè)施不完善等因素引發(fā)的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)主要對(duì)排水管網(wǎng)、排澇泵站、調(diào)蓄設(shè)施、掩口等排水肪澇設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè),在下穿橋、隧道、道路低洼易積水路段、地下空間出入口等,采用水位、降雨量、視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)降雨量積水深度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)高溫千旱、雷電、農(nóng)林牧礦業(yè)生產(chǎn)用火、野外違規(guī)用火、故意縱火等因素引的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、地面巡護(hù)結(jié)合人工智能,形成以地面監(jiān)控為基礎(chǔ)、空地協(xié)同核查全方位森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火情的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè),智能識(shí)別、多維復(fù)核

3.地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)地震災(zāi)害,主要在地震易發(fā)多發(fā)斷裂帶附近設(shè)置微觀前兆觀測(cè)站,對(duì)地下流體(水位、水溫和氡氣)、電磁、地形變等情況進(jìn)行微觀監(jiān)測(cè)設(shè)置地震計(jì),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析地震參數(shù),震后及時(shí)完成地震三要素(發(fā)震時(shí)問(wèn)、震中、震級(jí))自動(dòng)速報(bào)針對(duì)山體崩塌滑坡、泥石流?等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)斜坡,開(kāi)展群專(zhuān)結(jié)合監(jiān)測(cè),主要監(jiān)測(cè)地表變形、局地降雨和地下水活動(dòng)等。

4.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,主要對(duì)風(fēng)向風(fēng)速、空氣溫度、相對(duì)濕度、海平面氣壓、降水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)采用水位監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)等設(shè)備,對(duì)海堤等區(qū)域的潮位浪高和水位進(jìn)行監(jiān)測(cè),采用衛(wèi)星遙感對(duì)臺(tái)風(fēng)引的暴雨、洪澇和風(fēng)暴潮的發(fā)展變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

四、分析預(yù)警

根據(jù)不同層級(jí)分析預(yù)警業(yè)務(wù)需求,分為綜合風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警、跨行業(yè)領(lǐng)域分析預(yù)警、單一行業(yè)分析預(yù)警,綜合平臺(tái)負(fù)責(zé)綜合風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)警,子平臺(tái)負(fù)責(zé)跨行業(yè)領(lǐng)域、單一行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)警。

(一)綜合平臺(tái)分析預(yù)警

綜合平臺(tái)分析預(yù)警在子平臺(tái)檻監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)匯集等基礎(chǔ)全運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析警示和態(tài)勢(shì)研判預(yù)警等業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)中心定期組織業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)家力量,進(jìn)行安全運(yùn)行量化評(píng)估,明確當(dāng)前階段需要關(guān)注的管控問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)和重要工作,向相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位發(fā)出警示或提醒當(dāng)遇嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí),綜合平合進(jìn)行專(zhuān)題場(chǎng)景分析,明確對(duì)可能造成人員大量傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的城市重大風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行疊加、關(guān)聯(lián)、耦合分析,并將分析結(jié)果向儻委政府和相關(guān)部門(mén)發(fā)出預(yù)警。

1.安全運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)估

研究建立城市安全運(yùn)行量化評(píng)估指標(biāo)體系,利用各子平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)警次數(shù)報(bào)警類(lèi)型、事件處置等信息,結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、重大事故隱患排查整治等結(jié)果,分析城市各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)要素、承災(zāi)體、減災(zāi)力量等相關(guān)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)得出城市安全運(yùn)行評(píng)估結(jié)果并分析城市安全運(yùn)行的重關(guān)注事項(xiàng)和短板弱項(xiàng),提出對(duì)策措施建議。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析警示

結(jié)合安全運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果對(duì)閾值超限頻發(fā)、社會(huì)普遍關(guān)注安全事件和突出問(wèn)題等,進(jìn)行綜合研判分析,發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

針對(duì)監(jiān)測(cè)閾值超限頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。利用數(shù)據(jù)波動(dòng)特征識(shí)別或關(guān)聯(lián)對(duì)比技術(shù),明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的具體區(qū)域、具體參數(shù)和超限時(shí)問(wèn)規(guī)律等內(nèi)容,在核實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,進(jìn)行深層次分析,研究頻發(fā)原因向相關(guān)地區(qū)政府和部門(mén)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。利用鷹眼輿情、關(guān)鍵信息抓取和檢索分析等技術(shù),對(duì)社會(huì)輿情和12345市民投訴的安全問(wèn)題進(jìn)行分析,分析深層原因和對(duì)策措施,向相關(guān)地區(qū)政府和部門(mén)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

針對(duì)突出問(wèn)題。結(jié)合運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)估反映出的問(wèn)題、各部門(mén)險(xiǎn)提醒頻次、響應(yīng)速度和反饋情況等,定期進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)監(jiān)測(cè)掉線(xiàn)或誤報(bào)率高風(fēng)險(xiǎn)警示次數(shù)多、提醒響應(yīng)速度慢、風(fēng)險(xiǎn)隱患期存在等問(wèn)題,向相關(guān)地區(qū)政府和部門(mén)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

3.態(tài)勢(shì)研判預(yù)警

針對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生或?qū)?lái)臨的情況,利用鏈?zhǔn)酵蒲菽Ｐ汀?zhuān)家會(huì)商和部門(mén)研判等手段進(jìn)行次生衍生風(fēng)險(xiǎn)分析,明確事態(tài)演化需要提前關(guān)注防范的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型,向黨委政府和相關(guān)部門(mén)發(fā)出預(yù)警。

針對(duì)重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(例如節(jié)假日、重大活動(dòng)、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施、汛期、雨雪冰凍期森林防火期或風(fēng)暴潮集中期等),進(jìn)行專(zhuān)題場(chǎng)景分析,借助專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)力量,運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)融合分析等技術(shù),發(fā)揮綜合平匯聚多行業(yè)多部門(mén)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),基手城市地理數(shù)字化底座結(jié)合周邊關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輿情、附近危險(xiǎn)源、肪護(hù)目標(biāo)以及人口、交通和環(huán)境等相關(guān)要素信息,對(duì)可能造成人員大量傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的城市重大風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行疊加、關(guān)聯(lián)、耦合分析,并將分析結(jié)果向黨委政府和相關(guān)部門(mén)發(fā)出預(yù)警。

(二)子平臺(tái)分析預(yù)警

針對(duì)耦合、關(guān)聯(lián)、次生衍生和單一行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn),牽頭部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)感知監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、科研發(fā)現(xiàn)、輿情監(jiān)測(cè)等報(bào)告渠道依托相關(guān)地區(qū)部門(mén)和專(zhuān)家力量,結(jié)合模型算法分析結(jié)果,開(kāi)展跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判,對(duì)超限情況引發(fā)事故的概率、影響范圍、后果程度等進(jìn)行分析,針對(duì)分析研判的結(jié)果,確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別、預(yù)警推送對(duì)象、處置輔助決策等,向涉及的政府部門(mén)社會(huì)、單位或個(gè)人分級(jí)發(fā)出預(yù)警信息。

1.燃?xì)夤芫€(xiàn)泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)管線(xiàn)壓力、流量或可燃?xì)怏w濃度等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警后,立即向管線(xiàn)權(quán)屬單位發(fā)出報(bào)警在此基礎(chǔ)上,組織專(zhuān)家力量,結(jié)合周邊相關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)值變化線(xiàn),對(duì)管道可燃?xì)怏w泄漏點(diǎn)進(jìn)行溯源分析,鎖定泄漏點(diǎn)位置以泄漏點(diǎn)為中心,進(jìn)行擴(kuò)散分析,明確燃?xì)庑孤U(kuò)散的時(shí)序演變范圍,分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型,關(guān)聯(lián)影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源及防護(hù)目標(biāo)等相關(guān)信息,評(píng)估可能造成的損失影響,并將相關(guān)信息按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警探索開(kāi)展可燃?xì)怏w爆炸危害災(zāi)害鏈分析,對(duì)可燃?xì)怏w爆炸事件災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析。

2.餐飲場(chǎng)所燃?xì)庑孤┍L(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)甲烷、丙烷等可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警后,立即向餐飲場(chǎng)所業(yè)主或店內(nèi)工作人員發(fā)出報(bào)警在此基礎(chǔ)上,有條件的城市,結(jié)合周邊氣象、地形、建(構(gòu))筑物分布、人口等信息,進(jìn)行擴(kuò)散影響分析,明確泄漏時(shí)間與擴(kuò)散范圍之間的關(guān)系,分析火災(zāi)、閃爆、爆炸的影響范圍及損失程度,及時(shí)向公眾、相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警。

3.橋梁運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)位移、加速度、動(dòng)應(yīng)變、靜應(yīng)變、傾角、裂縫寬度等結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動(dòng)力響應(yīng)相關(guān)監(jiān)測(cè)參數(shù)超過(guò)各級(jí)超限閾值后,按規(guī)定進(jìn)行預(yù)警并開(kāi)展監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)分析,必要時(shí)組織專(zhuān)家研判,評(píng)估橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)需要提出橋梁檢查、通行管控等進(jìn)一步處置措施。

4.供排水管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)壓力、流量、漏水等監(jiān)測(cè)參報(bào)警后,立即向權(quán)屬單位和道路養(yǎng)護(hù)單位發(fā)出報(bào)警在此基礎(chǔ)上,組織相關(guān)技術(shù)力量,結(jié)合土壤含水率、黏性等監(jiān)測(cè)信息,對(duì)滲漏點(diǎn)位置進(jìn)行定位分析,并對(duì)地下空洞進(jìn)行影響分析,預(yù)測(cè)管網(wǎng)周邊形成地下空洞的可能性和影響范圍,包括周邊受影響的管線(xiàn)、防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等,對(duì)地下空洞可能引發(fā)的路面塌陷區(qū)域進(jìn)行研判,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

5.地下市政設(shè)施中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)有限空間氧氣、柙烷、一氧化碳、硫化氫等氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警時(shí),立即權(quán)屬單位和作業(yè)單位發(fā)出報(bào)警。

6. 老舊房屋坍塌風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)房屋的傾斜、裂縫、振動(dòng)、沉降等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警后,立即向房主、業(yè)主單位或物業(yè)部門(mén)發(fā)出報(bào)警在此基礎(chǔ)上,關(guān)聯(lián)房屋類(lèi)型、建筑年代結(jié)構(gòu)類(lèi)型、地理位置、報(bào)警位置等基礎(chǔ)信息,結(jié)合監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)周邊相關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等相關(guān)信息分析發(fā)生外墻倒塌、建筑坍塌等事故的可能性并關(guān)聯(lián)影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源及防護(hù)目標(biāo)等相關(guān)信息,評(píng)估可能造成的影響范圍及產(chǎn)生的后果,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

7.大客流風(fēng)險(xiǎn)

基于人流量、人員密度等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),利用客流分析算法對(duì)重點(diǎn)區(qū)域客流數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì),當(dāng)客流量超過(guò)閾值后,結(jié)合相關(guān)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、客流實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、人群異常行為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、三維實(shí)景模型等信息,進(jìn)行城市內(nèi)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所安全狀況分析綜合宏觀、中觀、微觀三個(gè)維度,分析預(yù)測(cè)發(fā)生踩踏等事故的可能性發(fā)生時(shí)間、嚴(yán)重程度和波及范圍,利用手機(jī)、電視、應(yīng)急廣播、公共區(qū)域宣傳屏等媒介及時(shí)發(fā)出公眾預(yù)警,時(shí)向權(quán)責(zé)部門(mén)或單位發(fā)出預(yù)警。

8.建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)感煙探測(cè)器、感溫探測(cè)器火焰探測(cè)器、電氣火災(zāi)監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)行報(bào)警時(shí),立即向建(構(gòu))筑物業(yè)主(使用人)權(quán)屬單位、物業(yè)部門(mén)或消防管理單位發(fā)出報(bào)警信息在此基礎(chǔ)上,對(duì)電氣線(xiàn)路、消防給水及消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)白動(dòng)報(bào)譽(yù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理實(shí)時(shí)感知消防設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài),結(jié)合建筑三維模型、地理信息、管理數(shù)據(jù)、環(huán)境信息、抗火性能、可燃材料等外部環(huán)境和部空問(wèn)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)起火誘因綜合智能研判,對(duì)可能起火的域、部位及火勢(shì)、煙氣蔓延途徑影響范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)分析按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

9.城市電梯運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)電梯的振動(dòng)、聲音、速度、加速度、位移、回路電信號(hào)、溫度等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超出閾值,或識(shí)別出的電動(dòng)車(chē)進(jìn)入轎廂、員跌倒嬰車(chē)乘坐扶梯等不安全行為時(shí),立即向電梯維保單位和權(quán)屬單位報(bào)警同時(shí),根據(jù)各城市“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)匯集和統(tǒng)計(jì)的梯困人等故障數(shù)據(jù),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)電梯安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管。

10.重點(diǎn)車(chē)輛運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)車(chē)輛乘載人數(shù)、胎壓、制動(dòng)性能等參數(shù)出現(xiàn)異常,或出現(xiàn)超速行駛、疲勞駕駛分心駕駛等違法行為時(shí),立即向駕駛?cè)撕蛙?chē)輛管理單位進(jìn)行報(bào)警在此基礎(chǔ)上,對(duì)道路通行狀況、天氣、車(chē)輛行駛軌跡、車(chē)輛內(nèi)部音視頻、車(chē)輛及駕駛?cè)藸顟B(tài)、駕駛?cè)诵袨榈葦?shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,分析車(chē)輛安全實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài),研判發(fā)生交通事故可能性、影響范圍及后果,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

11.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)菅安全風(fēng)險(xiǎn)

以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大危險(xiǎn)源的液位、溫度、壓力、可燃有毒氣體濃度、溫度、濕度等監(jiān)測(cè)參數(shù)超閾值報(bào)警信息為基礎(chǔ),綜合考慮重大危險(xiǎn)源類(lèi)型和事故后果影響,分別計(jì)算儲(chǔ)存區(qū)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)裝置區(qū)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、泄漏風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和報(bào)警管理指數(shù),根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的最大值確定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),分不同等級(jí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

12.尾礦庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)尾礦庫(kù)的干灘長(zhǎng)度、庫(kù)水位標(biāo)高、表面位移數(shù)值、內(nèi)部位移數(shù)值、浸潤(rùn)線(xiàn)埋深降雨量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警時(shí),立即對(duì)尾礦庫(kù)權(quán)屬單位發(fā)出報(bào)警在此基礎(chǔ)上,綜合考慮監(jiān)測(cè)點(diǎn)位信息、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻分析數(shù)據(jù),氣象數(shù)據(jù)、邊坡風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)安全管理現(xiàn)狀等素,建立綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)模型,結(jié)合壩體形態(tài)、地區(qū)地形周邊敏感對(duì)象等數(shù)據(jù),分析潰壩演進(jìn)過(guò)程的最大流量、到達(dá)時(shí)問(wèn)、淹沒(méi)范圍、淹沒(méi)深度等,模擬事故影響范圍和嚴(yán)重程度根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)警級(jí)別和預(yù)警發(fā)布對(duì)象,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

13.水庫(kù)垮壩風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)水庫(kù)的水位、滲流量、滲流壓力、表面變形、內(nèi)部變形、土壓力等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警時(shí),立即向養(yǎng)護(hù)單位發(fā)出報(bào)警,在此基礎(chǔ)上,基手三維地形結(jié)合雨量強(qiáng)度、泄洪量、下游河道相關(guān)信息,對(duì)水庫(kù)溢流泄洪后下游河道區(qū)域兩岸淹沒(méi)時(shí)間、范圍、深度等淹沒(méi)空澗情形進(jìn)行研判分析,并根據(jù)事故演進(jìn)情況調(diào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別和預(yù)警對(duì)象層級(jí),按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

14.工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)建筑施工周邊地表沉降沿線(xiàn)建(構(gòu))筑物沉降及傾斜、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)水平/豎位移及支撐軸力、深層土體位移、孔隙水壓力和地下水位等參數(shù)報(bào)警時(shí),立即向權(quán)責(zé)單位發(fā)出報(bào)警.在此基礎(chǔ)上,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并結(jié)合施工情況、周邊環(huán)境、報(bào)警超限時(shí)長(zhǎng)等信息,對(duì)事故發(fā)生的可能性、影響范圍及后果嚴(yán)重程度開(kāi)展綜合分析研判,將相關(guān)信息按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警針對(duì)第三方施工破壞風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)結(jié)合多元定位、管道壓力監(jiān)測(cè)第三方施工作業(yè)等相關(guān)信息,開(kāi)展關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)分析,明確可能發(fā)生事故的具體類(lèi)型和影響的范圍,關(guān)聯(lián)影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施重大危險(xiǎn)源及防護(hù)目標(biāo)等信息,評(píng)估可能造成的損失影響按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

15.城市內(nèi)澇洪澇(含山洪、江海潮水)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

城市洪澇(含山洪、江海潮水)風(fēng)險(xiǎn)方面,基手防洪設(shè)施、河道、水文站等處的雨量流量流速、水位等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合城市各級(jí)氣象觀測(cè)站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)、短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)永文監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)、洪澇災(zāi)害承災(zāi)體、歷史災(zāi)情、人口分布、地理地貌等信息在考慮蓄滯洪、分洪、泄洪的條件下,對(duì)城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行分析對(duì)地面徑流、水淹深度、洪澇風(fēng)險(xiǎn)人口暴露度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè),研判災(zāi)害強(qiáng)度、影響范圍及后果程度,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

方面,基于排水設(shè)施、城區(qū)易積水點(diǎn)等處的雨量、水位、積水范圍和深度等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合城市各級(jí)氣象觀測(cè)站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)、短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)歷史災(zāi)情、人口分布、城市豎向規(guī)劃等信息,在考慮應(yīng)排澇的條件下,對(duì)城市低洼處積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行分析對(duì)地面徑流、積水內(nèi)澇范圍和深度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè),研判災(zāi)害強(qiáng)度、影響范圍及后果程度,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

16.森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息,并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)研判結(jié)合風(fēng)力、風(fēng)速、溫度、樹(shù)種、坡度、林下可燃物承載量等環(huán)境因素及歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)分析推演出火場(chǎng)火線(xiàn)擴(kuò)散區(qū)條件、風(fēng)險(xiǎn)源、防護(hù)域及蔓延速度,根據(jù)起目標(biāo)、林地樹(shù)種、取水區(qū)域、坡度坡向、應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備等信息開(kāi)展分析研判,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)演變情況動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和預(yù)警發(fā)布對(duì)象層級(jí),按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

17.地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

地震災(zāi)害方面,根據(jù)預(yù)估震中位置震級(jí)、預(yù)估烈度、當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)構(gòu)造特征(斷裂帶分布及走向),通過(guò)手機(jī)、電視、應(yīng)急廣播等方式,第一時(shí)問(wèn)晌公眾啟動(dòng)預(yù)警.地質(zhì)災(zāi)害方面,結(jié)合降雨情況和地質(zhì)環(huán)境條件組織技術(shù)力量夯析地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),及時(shí)發(fā)布預(yù)警,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

18.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)陸上重要區(qū)域(沿海居住區(qū)、港口、化工園區(qū)、石油儲(chǔ)備庫(kù)、廠礦等)和海上重要區(qū)域(海上油氣資源開(kāi)發(fā)區(qū)、海水養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)港口碼頭區(qū)等),綜合考慮臺(tái)風(fēng)致災(zāi)因子(大風(fēng)、降雨、風(fēng)暴潮、海浪等)危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和暴露度、減災(zāi)能力敏感時(shí)間等因素,分析合風(fēng)災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)實(shí)物量損失、直接經(jīng)濟(jì)損失、網(wǎng)格化的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布進(jìn)行評(píng)估,對(duì)供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)破損或中斷所產(chǎn)生的社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

五、聯(lián)動(dòng)處置

(一)預(yù)警發(fā)布

根據(jù)不同的事件類(lèi)型和預(yù)警分析研判結(jié)果,預(yù)警信息分級(jí)推送至權(quán)屬責(zé)任單位、事件影響范圍內(nèi)涉及單位、市縣相關(guān)部門(mén)和屬地政府.緊急情況下可通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商、廣播、電視、電子顯示屏以及人民防空警報(bào)系統(tǒng)、國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等各類(lèi)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息。

(二)處置調(diào)度

預(yù)警信息發(fā)布之后,綜合平臺(tái)和子平臺(tái)實(shí)時(shí)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置的具體情況,對(duì)涉及不恫行業(yè)部門(mén)的處置進(jìn)行全面調(diào)度,直至閉環(huán)核銷(xiāo)。

1.綜合處置大閉環(huán)

針對(duì)巨災(zāi)、城市系統(tǒng)性癱瘓或重特大事故,需要黨委政府動(dòng)員全社會(huì)各層級(jí)參與處置的情形綜合平臺(tái)支持調(diào)取全行業(yè)、全口徑各類(lèi)信息,根據(jù)會(huì)商研究和指揮調(diào)度情況,生成全市綜合風(fēng)險(xiǎn)防控大工和分條線(xiàn)工單,實(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析預(yù)警結(jié)果變化情況視情況復(fù)雜程度,組織多輪會(huì)商事故災(zāi)害消除后,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工單銷(xiāo)號(hào)。

2.行業(yè)處置中閉環(huán)

針對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高或涉及多個(gè)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),子平臺(tái)提供在線(xiàn)會(huì)商并調(diào)取相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),生成風(fēng)險(xiǎn)防控工單,明確牽頭部門(mén)和部門(mén)、具體措施和完成時(shí)限,平臺(tái)合通過(guò)實(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析預(yù)警結(jié)果變化情況,跟進(jìn)處置進(jìn)度,并視情況復(fù)雜程度組織會(huì)商,為相關(guān)部門(mén)綜合研究風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供支撐處理完成后經(jīng)牽頭部門(mén)審核通過(guò),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工單銷(xiāo)號(hào)。

3.企業(yè)處置小閉環(huán)

針對(duì)預(yù)警級(jí)別較低或直接相關(guān)的企業(yè)、個(gè)人即可處理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事項(xiàng),子平臺(tái)成風(fēng)險(xiǎn)防控工單,明確措施建議、完成時(shí)限、監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)信息由相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)簽發(fā)后向涉事單位或個(gè)人發(fā)布,子平臺(tái)實(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析預(yù)警結(jié)果變化情況,跟進(jìn)處置進(jìn)度,處理完成后經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核通過(guò),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工單銷(xiāo)號(hào)。

(三)決策支撐

綜合平合、子平臺(tái)要分別對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)、跨行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)及單一行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)處置提供建議措施,關(guān)聯(lián)周邊的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人口、交通和環(huán)境的實(shí)時(shí)變化情況,應(yīng)急力量、物資和裝備的配備到達(dá)情況,視情況提供疏散路線(xiàn)、預(yù)警發(fā)布對(duì)象、救援力量和物資調(diào)度等決策支撐建議,并根據(jù)事故可能的影響區(qū)域和損失程度進(jìn)行預(yù)警信息動(dòng)態(tài)更新發(fā)布,為聯(lián)動(dòng)處置提供決策支撐事件處理完成后,平臺(tái)形成預(yù)警事件檔案,記錄包含感知監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)參數(shù)異常報(bào)警類(lèi)型和報(bào)警級(jí)別、警情推送、現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程記錄現(xiàn)場(chǎng)處置反饋報(bào)告等全過(guò)程的內(nèi)容,下步開(kāi)展事件追溯分析大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急處置及演練工作提供依據(jù)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)資金保障

平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用所屬城市政府按規(guī)定保障.在做好與現(xiàn)有自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等平互聯(lián)互通、信息共享工作基礎(chǔ)上,研究加強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)及明確資金來(lái)源,強(qiáng)化多快好省、集約建設(shè),統(tǒng)籌專(zhuān)用和兼用、傳統(tǒng)和新型城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)建設(shè)資金納入城市信息化工程建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金予以保障,鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)化資金投入堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則,避免過(guò)度超前。

(二)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

推動(dòng)技術(shù)、管理、能力等全要素標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),制定綜合平合、子平臺(tái)的楗設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系,包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等,規(guī)范數(shù)據(jù)采集格式和平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行管理流程鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)自主研制監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、裝備、設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)。

(三)強(qiáng)花技術(shù)支撐

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警科技創(chuàng)新,建立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),提高監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)業(yè)化水平,鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)在城市安全領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警核心技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化人工智能云計(jì)算、單北斗、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感通信等技術(shù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域的應(yīng)用。

(四)夯實(shí)基層治理

健全常態(tài)和應(yīng)急動(dòng)態(tài)銜接的基層治理體系,完善基層預(yù)警叫應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布工作與城市網(wǎng)格化管理、社區(qū)志愿者組織等組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的有效銜接,建立群眾舉報(bào)、基層預(yù)警與應(yīng)信息上傳機(jī)制,菅造城市安全風(fēng)險(xiǎn)群防群治社會(huì)氛圍支持指導(dǎo)基層開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警教育、培訓(xùn)和演練,提升基層預(yù)警接收分發(fā)、溝通以及開(kāi)展先期處置等各項(xiàng)能力提升分析預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置實(shí)戰(zhàn)化水。

(五)注重安全防護(hù)

嚴(yán)格落實(shí)岡絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度,加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)字密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)制定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查,強(qiáng)化安全靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用,切實(shí)提高自主可控水平。